Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» підписаний Президентом України 9 вересня, набирає чинності з 1 жовтня 2011 року, крім деяких положень, які набирають чинності з 1 січня 2012 року.

Цим Законом внесено зміни до багатьох законодавчих актів, зокрема, до законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» тощо.

Законом передбачено збільшення пенсійного віку для жінок до 60 років. Це збільшення здійснюватиметься поступово, протягом 10 років, до 2021 року. Збільшення пенсійного віку стосується всіх жінок, незалежно від того, за яким Законом їм призначатиметься пенсія.

Шкала виходу на пенсію для жінок:

Виключення зроблено для жінок, які мають право на пільгову пенсію зі зменшенням пенсійного віку (список №1, №2, багатодітні матері, матері інвалідів з дитинства, дружини загиблих військовослужбовців тощо). Умови щодо пенсійного віку залишилися для них такими, які були раніше.

Не змінилися також умови виходу на пенсію за вислугу років.

До 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком матимуть жінки, яким виповнилося 55 років, за таких умов:

-          звільнення з роботи;

-          наявності страхового стажу – 30 років.

У цьому випадку розмір їхньої пенсії зменшується на 0,5% за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

У разі, коли жінка, якій достроково призначено пенсію до досягнення віку, працевлаштувалася, виплата дострокової пенсії припиняється на час роботи. Після досягнення пенсійного віку, відсоток, на який зменшено розмір пенсії, переглядається з урахуванням кількості повних місяців страхового стажу, набутого за період роботи після дострокового виходу на пенсію.

Новим Законом введено обмеження максимального розміру пенсії для всіх категорій пенсіонерів: на рівні 10-ти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (з 1 жовтня 2011 року – 7840 грн.).

Виключення становлять 2 категорії пенсіонерів:

-                               особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною (Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної праці, Герої України, повні кавалери орденів Слави);

-                               особи, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом, тобто до 1 жовтня 2011 року.

Особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, пенсії будуть перераховуватися. Іншим пенсіонерам, у яких розмір пенсії перевищує 10 прожиткових мінімумів, пенсія не перераховуватиметься, не індексуватиметься до того часу, поки розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії.

Законом збережено умови виплати пенсій працюючим пенсіонерам, яким пенсія була призначена до 1 жовтня 2011 року.

Водночас, введено деякі обмеження щодо перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам.

Так, працюючим пенсіонерам при зміні прожиткового мінімуму пенсія не буде перераховуватися. Вони матимуть право на перерахунок пенсії лише з урахуванням страхового стажу або стажу і заробітної плати, набутих після призначення пенсії (через кожні 2 роки). Після їхнього звільнення з роботи буде проведено перерахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму, який встановлений на дату звільнення з роботи.

Особам, які отримують пенсію за вислугу років і працюють, пенсії перераховуватимуться лише після досягнення пенсійного віку.

Достроково призначені пенсії (за скороченням штату, за станом здоров’я) у період до досягнення пенсійного віку, працюючим пенсіонерам не виплачуються.

Багато змін внесено до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за яким у нас призначаються пенсії майже % пенсіонерів.

Так, збільшено мінімальну тривалість страхового стажу, необхідного для призначення пенсії, з 5 до 15 років. Особи, у яких страховий стаж на час досягнення пенсійного віку буде менший за 15 років, права на пенсію не матимуть; їм призначатиметься державна соціальна допомога в управлінні праці та соціального захисту населення.

Збільшено необхідний страховий стаж для призначення мінімальної пенсії за віком: для чоловіків – з 25 до 35 років; для жінок – з 20 до 30 років.

Ця норма не стосується осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом. Для них мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється при наявності у чоловіків 25 років, а у жінок – 20 років страхового стажу.

Законом змінено і спрощено порядок виходу на пенсію з відстрочкою: особі, яка набула право на пенсію, але після досягнення пенсійного віку виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначатиметься з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищення її розміру на такий відсоток:

на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;

на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Жінкам, які протягом наступних 10 років виходитимуть на пенсію з більш пізнього строку, передбачено своєрідний компенсатор: встановлюється підвищення до пенсії в розмірі 2,5% за кожні 6 місяців більш пізнього виходу на пенсію. Жінкам, які виходитимуть на пенсію у 59 з половиною років (у 2021 році) це підвищення складе 25%.

Вказана норма стосується лише жінок, яким пенсія призначатиметься за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на спеціальні закони вона не поширюється.

Новим Законом встановлено шкалу щодо страхового стажу, необхідного для призначення пенсії по інвалідності, в залежності від групи інвалідності:

 для інвалідів І групи:

до досягнення особою 25 років включно – 1 рік;

від 26 років до 28 років включно – 2 роки;

від 29 років до 31 року включно – 3 роки;

від 32 років до 34 років включно – 4 роки;

від 35 років до 37 років включно – 5 років;

від 38 років до 40 років включно – 6 років;

від 41 року до 43 років включно – 7 років;

від 44 років до 48 років включно – 8 років;

від 49 років до 53 років включно – 9 років;

від 54 років до 59 років включно – 10 років.

для інвалідів ІІ та ІІІ груп:

до досягнення особою 23 років включно – 1 рік;

від 24 років до 26 років включно – 2 роки;

від 27 років до 28 років включно – 3 роки;

від 29 років до 31 року включно – 4 роки;

від 32 років до 33 років включно – 5 років;

від 34 років до 35 років включно – 6 років;

від 36 року до 37 років включно – 7 років;

від 38 років до 39 років включно – 8 років;

від 409 років до 42 років включно – 9 років;

від 43 років до 45 років включно – 10 років;

від 46 років до 48 років включно – 11 років;

від 49 років до 51 року включно – 12 років;

від 52 років до 55 років включно – 13 років;

від 56 років до 59 років включно – 14 років.

Право на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком матимуть непрацюючі інваліди ІІ групи за наявності такого страхового стажу:

у жінок – 20 років, а у чоловіків – 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно;

у жінок – 21 рік, а у чоловіків – 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно;

у жінок – 22 роки, а у чоловіків – 27 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 50 років включно;

у жінок – 23 роки, а у чоловіків – 28 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 53 років включно;

у жінок – 24 роки, а у чоловіків – 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно;

у жінок – 25 років, а у чоловіків – 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно.

Новим Законом внесено зміни щодо врахування заробітної плати для обчислення пенсії.

Так, для обчислення пенсії враховуватиметься заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

До 1 січня 2016 року за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, можливо буде враховувати заробітну плату також за 60 календарних місяців за період страхового стажу до 1 липня 2000 року.

Якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року менший за 60 місяців, то для обчислення пенсії також буде враховуватися заробітна плата до 1 липня 2000 року.

З періоду, за який враховується заробітна плата, будуть виключатися періоди з найменшою заробітною платою (буде проводитися «оптимізація» заробітної плати). Виключатися буде період, який становить не більш як 10% тривалості страхового стажу, та не більше 60 календарних місяців.

В рамках цього періоду можна виключати період одержання допомоги по безробіттю та періоди з найменшою заробітною платою.

Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або престарілим, догляду за дитиною до 3-х років (ці додаткові періоди можна буде виключити лише з 01.07.2000 по 31.12.2004).

Період заробітку, який залишається для обчислення пенсії, не може бути менший за 60 календарних місяців.

Для обчислення пенсії застосовуватиметься середня заробітна плата за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (ця норма набирає чинності з 1 січня 2012 року).

До кінця поточного року для призначення пенсій враховуватиметься середня заробітна плата за 2010 рік.

Новим Законом збережено право працюючих пенсіонерів на перерахунок пенсії через кожні 2 роки роботи. Перерахунок буде здійснюватися лише з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, або з урахуванням і стажу, і заробітної плати. При цьому середня заробітна плата буде залишатися та, з якої було призначено пенсію.

Переведення з одного виду пенсії на інший проводитиметься з дня подання заяви (за документами пенсійної справи або з урахуванням додатково наданих документів). Буде застосовуватися середня заробітна плата, яка враховувалася під час призначення пенсії.

Єдине виключення зроблено для інвалідів: якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком буде застосовуватися середня заробітна плата за 3 календарні роки, що передують року переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Основні зміни, що внесені до спеціальних законів («Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про статус народного депутата», «Про службу в органах місцевого самоврядування» тощо) такі:

-                               обмеження максимального розміру пенсії на півні 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

-                               збільшення пенсійного віку для чоловіків до 62 років, починаючи з 2013 року, поступово, протягом 3-х років;

-                               відсутність права на призначення пенсії за спецзаконом зі зменшенням пенсійного віку (якщо особа має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, пенсія призначатиметься на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»);

-                               пенсія призначатиметься в розмірі не більше 80% заробітної плати (раніше було – від 80% до 90%);

-                               достроково призначена пенсія (за станом здоров’я, у зв’язку із скороченням чисельності працівників) у період до досягнення пенсійного віку працюючим пенсіонерам виплачуватися не буде;

-                               для обчислення пенсії враховуватиметься заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців (раніше було – або за 60 місяців або за 24 місяці).

Внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Основна новація – це збільшення календарної вислуги років для призначення пенсій.

Особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д» статті 1-2 цього Закону, пенсії призначатимуться незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:

по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше;

з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше;

з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Збільшення календарної вислуги років не стосується військовослужбовців, які займали посади льотного складу та плаваючого складу підводних човнів Збройних Сил (для них вислуга років залишилася такою, яка була раніше – 20 років).